Hướng dẫn xác định đối tượng hưởng hỗ trợ từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

Theo Công văn số 3535 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) gửi Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam, tại thời điểm 30-9-2021, người lao động (NLĐ) chưa chấm dứt hợp đồng, có tên trong danh sách tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) vẫn được coi là đang đóng bảo hiểm và được hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 28 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện chính sách hỗ trợ NLĐ và người sử dụng lao động (NSDLĐ) bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ BHTN (Quyết định số 28).

Đã có những hướng dẫn cụ thể về xác định các trường hợp hưởng hỗ trợ từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp.  (Ảnh minh họa).

Theo Bộ LĐ-TB&XH, Điều 43 Luật Việc làm quy định, NLĐ được xác định là đối tượng bắt buộc tham gia BHTN khi thực hiện giao kết một trong các loại hợp đồng sau: hợp đồng lao động (HĐLĐ) hoặc hợp đồng làm việc (HĐLV) không xác định thời hạn; HĐLĐ hoặc HĐLV xác định thời hạn; HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 3 tháng đến dưới 12 tháng.

Theo quy định tại khoản 2, Điều 11 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về BHTN, thì trường hợp NLĐ nghỉ việc hưởng chế độ thai sản hoặc ốm đau từ 14 ngày làm việc trở lên không hưởng tiền lương tháng tại đơn vị mà hưởng trợ cấp BHXH, NLĐ tạm hoãn HĐLĐ hoặc HĐLV đã giao kết theo quy định của pháp luật, thì NLĐ không thuộc đối tượng tham gia BHTN trong thời gian này.

Theo quy định tại khoản 1, Điều 1 Quyết định số 28 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ NLĐ và NSDLĐ bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ BHTN, thì đối tượng được hỗ trợ là NLĐ đang tham gia BHTN tại thời điểm ngày 30-9-2021 (có tên trong danh sách đang tham gia BHTN của cơ quan BHXH). Mặt khác, nội dung này đã được nêu trong Báo cáo thẩm định số 139/BCTĐ-BTP ngày 28-9-2021 của Bộ Tư pháp về Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ NLĐ và NSDLĐ bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ BHTN và đã được Bộ LĐ-TB&XH giải trình tại Báo cáo số 138 ngày 30-9-2021 kèm theo Tờ trình số 84 ngày 30-9-2021 trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 28.

Như vậy, NLĐ đang tham gia BHTN trên cơ sở HĐLĐ/HĐLV đã giao kết với NSDLĐ. Tại thời điểm ngày 30-9-2021, NLĐ chưa chấm dứt HĐLĐ/HĐLV mà có tên trong danh sách tham gia BHTN của cơ quan BHXH, nên vẫn được coi là đang tham gia BHTN và được hỗ trợ trên cơ sở thời gian đã đóng BHTN nhưng chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp (bao gồm cả các trường hợp tạm hoãn HĐLĐ hoặc HĐLV, nghỉ việc không hưởng lương, ngừng việc, nghỉ việc hưởng chế độ thai sản… trong thời gian từ ngày 01-01-2020 đến 30-9-2021 cũng như trước ngày 01-01-2020).

Trước đó, BHXH Việt Nam đã có Công văn số 3138 gửi Bộ LĐ-TB&XH đề nghị hướng dẫn giải quyết một số vướng mắc trong quá trình thực hiện Quyết định số 28 của Thủ tướng Chính phủ. Theo BHXH Việt Nam, khi xác định đối tượng thực hiện, đối chiếu với quy định tại Quyết định số 28 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định số 28/2015/NĐ-CP, cơ quan BHXH chưa có căn cứ rõ ràng để áp dụng đối với các trường hợp: NLĐ nghỉ việc hưởng chế độ thai sản hoặc ốm đau từ 14 ngày làm việc trở lên không hưởng lương tháng tại đơn vị mà hưởng trợ cấp BHXH; NLĐ tạm hoãn HĐLĐ, nghỉ việc không hưởng lương; NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ, HĐLV trái quy định pháp luật (tự ý bỏ việc). Do tại thời điểm 30-9-2021, những trường hợp nêu trên không đóng BHTN, nhưng cũng chưa ra khỏi danh sách tham gia BHTN của NSDLĐ và thực chất là có thời gian tham gia BHTN được bảo lưu theo quy định của pháp luật về việc làm.