Cải cách hành chính đồng bộ, hiệu quả, nâng chất phục vụ

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh đối với công tác cải cách hành chính (CCHC) của tỉnh; sự chỉ đạo, điều hành năng động của UBND tỉnh; sự chủ động, tích cực của các ngành, địa phương, cùng với tinh thần trách nhiệm cao của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nên công tác CCHC năm 2019 của tỉnh dần đi vào nề nếp và ngày càng hiệu quả, thiết thực.

Phục vụ người dân tại bộ phận một cửa UBND huyện Long Mỹ.

Hoàn thành các nhiệm vụ cải cách

Cụ thể, tỉnh đã hoàn thành tất cả nhiệm vụ trong Kế hoạch CCHC năm 2019 với nhiều nội dung vượt chỉ tiêu đề ra.

Trong đó, công tác chỉ đạo, điều hành công tác CCHC được thực hiện thống nhất và đồng bộ. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 40 ngày 2/8/2018 của Tỉnh ủy và Kế hoạch số 3906 ngày 7/11/2018 của UBND tỉnh về nâng cao chất lượng các Chỉ số PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI tỉnh giai đoạn 2018-2021 và những năm tiếp theo.

Sở, ngành, địa phương đã chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể hóa theo chức năng, nhiệm vụ được phân công. Qua kiểm tra ghi nhận nhiều tiến bộ về công tác tuyên truyền CCHC thực hiện có chiều sâu, thiết thực; công tác kiểm tra CCHC thực hiện khá tốt; có nhiều giải pháp cải cách, phục vụ triển khai mang lại hiệu quả cao.

Công tác tổ chức bộ máy được thực hiện đồng bộ, kịp thời. Thực hiện nghiêm các quy định về tổ chức bộ máy đồng thời tiến hành rà soát, sắp xếp tổ chức các cơ quan nhà nước theo hướng tinh gọn, tăng cường quản lý nhà nước theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực, giảm đầu mối. Kịp thời ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện.

Các cấp, các ngành còn triển khai thực hiện Nghị quyết số 39 ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 108 ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; Nghị định số 113 ngày 31/8/2018 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 108 đúng quy định và sẽ hoàn thành đúng lộ trình.

Công tác đào tạo bồi dưỡng đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ thông qua công tác đào tạo sau đại học và thu hút nhân lực.

Cải cách thủ tục hành chính (TTHC), ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO ngày càng nâng chất. Trung tâm Hành chính công tỉnh hoạt động đạt được một số kết quả bước đầu đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào việc giải quyết TTHC cho tổ chức và cá nhân.

Tỉnh ủy, UBND tỉnh cũng chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp khắc phục những hạn chế trong công tác CCHC do Đoàn kiểm tra CCHC của Ban chỉ đạo CCHC Chính phủ yêu cầu. Cụ thể, đối với công tác chỉ đạo, điều hành, đã tổ chức họp kiểm điểm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị liên quan; quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu, trong đó nêu rõ: “Nếu cơ quan, đơn vị làm cho chỉ số thành phần trong các chỉ số giảm so với năm 2018 thì không xét khen thưởng đối với tập thể đơn vị và kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu”.

Đối với các chỉ số thành phần có điểm số thấp, tỉnh chỉ đạo đơn vị liên quan tiến hành rà soát, khắc phục các hạn chế theo công bố của Bộ Nội vụ. Hiện tại, trên 80% hạn chế của năm 2018 đã được khắc phục xong.

Cải cách cụ thể

Thông qua từng nội dung cải cách, có thể thấy rõ quyết tâm của các cấp, các ngành về nhiệm vụ chính trị quan trọng này.

Như cải cách thể chế đã được đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL). Công tác xây dựng văn bản QPPL của tỉnh trong thời gian qua luôn được quan tâm đúng mức, có nhiều đổi mới quan trọng, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước. Bên cạnh việc triển khai thực hiện Luật Ban hành văn bản QPPL và các văn bản QPPL của Trung ương trong lĩnh vực xây dựng văn bản QPPL, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện Chỉ thị số 1224 ngày 17/8/2018 của UBND tỉnh về tăng cường thực hiện công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản QPPL trên địa bàn. Qua đó, giúp công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL ngày càng đi vào nề nếp; hầu hết các văn bản sau khi được thông qua hoặc ký ban hành phát sinh hiệu lực đều có tính khả thi cao.

Về công tác cải cách TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, năm 2019, các sở, ngành tỉnh tiếp tục thực hiện Văn bản số 3125 ngày 07/8/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về rà soát, trình công bố danh mục TTHC, trọng tâm là tiến hành rà soát, đánh giá, cắt giảm thời hạn giải quyết TTHC. Kết quả, Chủ tịch UBND tỉnh đã quyết định cắt giảm thời hạn giải quyết đối với trên 200 TTHC.

Các sở, ban, ngành tỉnh đã tham mưu trình Thường trực UBND tỉnh ban hành nhiều quyết định công bố lại danh mục TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của sở, ban, ngành tỉnh. Sau khi có quyết định công bố, các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức niêm yết đầy đủ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; đồng thời đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử của sở, ban, ngành tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố. Việc đăng tải, niêm yết công khai TTHC đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ, đúng quy định nên tạo thuận lợi rất lớn cho cá nhân, tổ chức, cơ quan, đơn vị trong việc tra cứu, tìm hiểu và thực hiện TTHC khi có nhu cầu.

Hiện nay, 100% cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã thành lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (tỉnh thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh; cấp huyện, cấp xã thành lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả) gắn với tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với 100% TTHC theo quy định tại Nghị định số 61 ngày 23/4/2018 của Chính phủ và Thông tư số 01/2018 ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ.

Bên cạnh đó, để thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tỉnh đã phê duyệt, ban hành 312 quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của sở, ban, ngành tỉnh; xây dựng, ban hành 6 quy chế phối hợp giải quyết liên thông các TTHC.

Đặc biệt về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động kiểm soát TTHC, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và đưa vào vận hành Cổng dịch vụ công trực tuyến và Hệ thống thông tin tiếp nhận, giải quyết TTHC của tỉnh tại địa chỉ: www.dvc.haugiang.gov.vn.

Hiện nay, hệ thống này đã được áp dụng tại Trung tâm Hành chính công tỉnh, 8/8 bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện và 76/76 bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã; tích hợp, kết nối liên thông hệ thống với Cổng dịch vụ công quốc gia.

Về hiện đại hóa nền hành chính, UBND tỉnh đã phê duyệt Khung kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh. Hệ thống họp trực tuyến của tỉnh đầu tư, đưa vào sử dụng từ năm 2013 và được nâng cấp năm 2015 vẫn đang phục vụ các cuộc họp của UBND tỉnh, các địa phương, mang lại nhiều hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và giảm thiểu chi phí trong hoạt động hành chính.

Quan tâm khắc phục những hạn chế

UBND tỉnh cũng đánh giá trong công tác CCHC có những hạn chế về hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin (những năm gần đây có bước phát triển khá nhưng so với mặt bằng chung của cả nước còn thấp); việc khai thác, sử dụng hệ thống thông tin, triển khai các phần mềm dùng chung và các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 còn chậm, hiệu quả chưa cao (do tỉnh có đa số dân lao động nông thôn, trình độ dân trí còn thấp).

Cùng với đó là công tác CCHC nói chung tuy có nhiều cố gắng nhưng kết quả chưa như mong muốn. Ngân sách của tỉnh còn hạn chế nên chưa đáp ứng yêu cầu đầu tư cho CCHC về xây dựng nơi làm việc của bộ phận tiếp nhận, trả kết quả hiện đại, kinh phí tuyên truyền.

Năm 2020, Hậu Giang tiếp tục quan tâm thực hiện nghiêm các văn bản của trên về CCHC và khắc phục các hạn chế về CCHC.

Trong đó, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành nói chung và chỉ đạo, điều hành trong công tác CCHC nói riêng thông qua những giải pháp đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý các sai phạm; tăng cường công tác tuyên truyền cả chiều rộng và chiều sâu để mỗi cán bộ, công chức, viên chức thấy được vai trò, trách nhiệm của mình đối với tỉnh nói chung và công tác CCHC của tỉnh nói riêng.

Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, tuyên truyền về CCHC; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan nhà nước, như khai thác có hiệu quả cổng dịch vụ công trực tuyến; triển khai họp không giấy; tăng cường ký số để tiến đến số hóa các hồ sơ hành chính.

Quan tâm hơn nữa cải tiến lề lối làm việc, góp phần đẩy mạnh việc minh bạch, công khai TTHC, tiến tới thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa điện tử và một cửa hiện đại; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp.

Đồng thời thường xuyên rà soát, kiến nghị đơn giản hóa TTHC; tăng cường công tác kiểm soát TTHC; cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC; tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị về TTHC. Triển khai thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính…

Bài, ảnh: T.THỨC