Đảm bảo tính thống nhất về hình thức văn bản bãi bỏ văn bản pháp quy

Tại Phòng Diên Hồng, Quốc hội vừa tiến hành thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đại biểu Nguyễn Văn Quân, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Giám đốc Sở Công thương Hậu Giang, phát biểu.

Tham gia góp ý dự thảo, đại biểu Nguyễn Văn Quân, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Giám đốc Sở Công thương Hậu Giang, đồng tình với nhiều quy định sửa đổi trong dự thảo; đồng thời trao đổi thêm để dự thảo hoàn thiện nhất.

Theo đại biểu Nguyễn Văn Quân, tại Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành quy định hệ thống văn bản quy phạm pháp luật không có quyết định của chủ tịch UBND cấp tỉnh và dự thảo luật lần này cũng không có quy định. Tuy nhiên, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 78/2025/NĐ-CP gửi lấy ý kiến lại có quyết định của chủ tịch UBND cấp tỉnh là văn bản quy phạm pháp luật.

“Tôi nhận thấy, quy định thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chủ tịch UBND cấp tỉnh là không cần thiết, sẽ gây khó khăn cho địa phương trong việc xác định thẩm quyền và hình thức văn bản. Chúng ta chỉ cần văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp tỉnh và cấp xã là được”, ông Nguyễn Văn Quân trao đổi.

Vấn đề thứ hai, đại biểu Quân trao đổi là tại khoản 2 Điều 8 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 có nêu nguyên tắc như sau: “Văn bản quy phạm pháp luật không quy định chung chung, không quy định lại các nội dung đã được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật khác”. Tuy nhiên, Luật năm 2025 và Luật sửa đổi, bổ sung lần này không quy định nội dung này. Vì vậy, ông Nguyễn Văn Quân đề xuất nên bổ sung vào dự thảo luật lần này nhằm tránh tình trạng lặp lại, trùng lắp những nội dung đã được văn bản khác quy định trước đó.

Tại khoản 14 Điều 1 dự thảo luật tại điểm b có đoạn: “Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính”, về điểm này, đại biểu Quân lưu ý cụm từ “hoặc văn bản hành chính” để bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND, đơn vị hành chính được nhập.

Theo đó, đại biểu này đề nghị cần làm rõ hình thức văn bản hành chính quy định trong trường hợp này là như thế nào, quyết định hành chính hay là công văn hành chính cần làm rõ để đảm bảo tính thống nhất về hình thức văn bản bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật trong cả nước; và ông Nguyễn Văn Quân đề xuất chỉ quy định một hình thức văn bản bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật.

Phiên thảo luận còn ghi nhận nhiều ý kiến của các đại biểu Quốc hội trao đổi về thẩm quyền của UBND cấp xã.

Theo đó, tại khoản 3 Điều 22 dự thảo Luật quy định “UBND cấp xã ban hành quyết định để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao, phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp”, vấn đề này, đại biểu đề nghị làm rõ việc “phân cấp” của UBND cấp xã trong quy định của dự thảo. Vì sắp tới đây, mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp chính thức đi vào hoạt động, cấp xã là cấp chính quyền địa phương cuối cùng, do đó đại biểu bày tỏ băn khoăn, quy định “phân cấp” của cấp xã trong quy định này là phân cấp tới đâu, tới đơn vị nào? Cần cân nhắc kỹ lưỡng việc trao quyền phân cấp cho UBND cấp xã như trong dự thảo Luật, tránh trường hợp để chính quyền cấp xã mới lại trở thành cấp trung gian.

Đại biểu cũng đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu xem xét quy định thẩm quyền phân cấp cho UBND cấp xã đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính: Chính quyền cấp xã khi thực hiện nhiệm vụ phải luôn gần dân, sát dân nên cần trực tiếp thực hiện, chịu trách nhiệm chính cho việc thực hiện đó và đảm bảo đúng quyền hạn mà mình được phân cấp.

T.THỨC – M. XUYÊN