Góp ý về lực lượng phòng không nhân dân thời bình

Góp ý về lực lượng phòng không nhân dân thời bình.mp3

Trong phiên thảo luận về dự thảo Luật Phòng không nhân dân, bà Lê Thị Thanh Lam, Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hậu Giang, cơ bản thống nhất với các quy định trong dự thảo Luật, đánh giá cao sự tiếp thu, chỉnh lý của Ban soạn thảo cùng báo cáo của cơ quan thẩm tra và góp thêm một số ý kiến.

Bà Lê Thị Thanh Lam góp ý tại kỳ họp Quốc hội.

Cụ thể, về bố cục, kỹ thuật lập pháp, bà Lê Thị Thanh Lam đề nghị cần tiếp tục rà soát, luật hóa các vấn đề cần quy định chi tiết trong dự thảo để thực hiện thống nhất, nhằm nâng cao tính khả thi trong thực tiễn khi Luật được thông qua và có hiệu lực thi hành.

Về nhiệm vụ phòng không nhân dân được quy định tại Điều 5, khoản 1, bà Lê Thị Thanh Lam đề nghị, cần quy định thêm về phạm vi quản lý để bảo đảm tình hình an ninh trật tự, an ninh quốc phòng tại địa phương.

Tại Điều 7 về những hành vi bị nghiêm cấm, Phó Trưởng đoàn đề nghị Ban soạn thảo bổ sung nội dung quy định “Gây ra sự cố, thảm họa làm tổn hại đến tính mạng, sức khỏe con người; thiệt hại tài sản của Nhà nước, Nhân dân, cơ quan, tổ chức” để đảm bảo tính răn đe.

Về tổ chức lực lượng phòng không nhân dân được quy định tại Điều 12, điểm c, khoản 1 quy định: “Lực lượng phòng không ở cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có tổ chức lực lượng tự vệ do lực lượng tự vệ đảm nhiệm được tổ chức phù hợp với quy mô, tổ chức, đặc điểm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp”, lãnh đạo Đoàn cho rằng quy định này chưa phù hợp.

Bà đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi quy định theo hướng thu hẹp đối tượng áp dụng (chỉ áp dụng với các nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp, công trình năng lượng lớn của quốc gia, quan tâm chính sách cho lực lượng tham gia cụ thể); hoạt động phòng không nhân dân trong thời bình tại các doanh nghiệp khác chỉ nên được tích hợp trong chương trình đào tạo chung của lực lượng dân quân tự vệ, và cần đảm bảo không tăng thời lượng tập huấn, huấn luyện.

“Bởi vì nhân sự của doanh nghiệp vừa phải thực hiện nhiệm vụ dân quân tự vệ vừa thực hiện nhiệm vụ phòng không nhân dân. Các nhiệm vụ này có thể chiếm nhiều thời gian của người lao động, khiến họ không tập trung vào công việc chuyên môn và doanh nghiệp phải tốn thêm chi phí để tuyển dụng lao động mới thực hiện công việc này”, Phó Trưởng đoàn nói.

“Đồng thời, vì kiêm nhiệm chuyên môn, dân quân tự vệ, phòng không nên hiệu quả của từng hoạt động, kể cả phòng không nhân dân sẽ không cao, không đảm bảo được mục tiêu chính sách; so với các mục tiêu trọng điểm, các cơ sở sản xuất của doanh nghiệp tư nhân không thực sự là mục tiêu đánh phá chính của địch. Ngoài ra, việc tổ chức lực lượng phòng không thời bình (đi kèm với nhiệm vụ tập huấn, huấn luyện, bồi dưỡng phòng không nhân dân) sẽ làm gia tăng chi phí tuân thủ và ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của doanh nghiệp, đặc biệt trong các thời điểm cao điểm sản xuất, kinh doanh”, Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh nói thêm.

Bà Lê Thị Thanh Lam cũng tham gia ý kiến tại Điều 26 về nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập tàu bay không người lái, phương tiện bay khác. Cụ thể về việc nhập khẩu hàng hoá đang được quản lý theo Luật Quản lý ngoại thương và Nghị định 69/2018/NĐ-CP, bao gồm đầy đủ các nội dung về thẩm quyền cấp phép và danh mục hàng hoá; và đề nghị cơ quan soạn thảo không quy định lại những nội dung này để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống văn bản pháp luật, 

Đối với xuất khẩu, việc cấp phép với hoạt động xuất khẩu UAV được suy đoán có thể tiềm ẩn một số nguy cơ về tiết lộ bí mật công nghệ. Tuy nhiên, giấy phép xuất khẩu cũng có tác động ngược lại đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, tạo ra gánh nặng thủ tục hành chính, và giảm tính cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam so với các đối thủ xuất khẩu khác. Do vậy, lãnh đạo Đoàn tiếp tục nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc không đưa quy định về cấp phép xuất khẩu tại Dự thảo, tạo ra môi trường chính sách xuất khẩu thông thoáng cho ngành UAV trong thời gian tới. Việc kiểm soát xuất khẩu, nếu cần thiết, hoàn toàn có căn cứ pháp lý để thực hiện ở cấp nghị định - sửa đổi Nghị định 69/2018/NĐ-CP, mà không cần nâng lên cấp độ luật.

Tại Điều 49 về trách nhiệm của Bộ Công thương, Phó Trưởng đề nghị bổ sung ở khoản 2 cụm từ “sản xuất” để bổ sung trách nhiệm cấp phép cho việc sản xuất tàu bay không người lái, phương tiện bay và trang bị, thiết bị có liên quan không phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.

THẢO TIÊN – MỸ XUYÊN