PHẢI TĂNG CƯỜNG PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN TRONG ĐẦU TƯ CÔNG

Thảo luận về dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi), đại biểu Lê Minh Nam, Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang, cơ bản nhất trí sửa đổi đạo luật. Tuy nhiên, phải xem xét khả năng thực hiện của các đơn vị được phân cấp, phân quyền.

Đại biểu Lê Minh Nam nêu ý kiến tại phiên thảo luận. Ảnh: DAIBIEUNHANDAN.VN

Sửa đổi để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công

Ông Lê Minh Nam đề nghị, cần tập trung tháo gỡ điểm nghẽn trong thủ tục Luật Đầu tư công, được sửa đổi năm 2019 và có hiệu lực từ 1-1-2020. Đại biểu nêu cụ thể: Trong 5 năm qua, việc triển khai các quy định của Luật mang lại bước tiến lớn, đảm bảo công khai, minh bạch, hạn chế tình trạng xin - cho trong quản lý và sử dụng nguồn lực của Nhà nước; những nỗ lực này góp phần quan trọng vào công cuộc phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm trong đầu tư xây dựng cơ bản.

Tuy nhiên, thực tiễn thi hành Luật Đầu tư công đã bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế cần xử lý. Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách trao đổi: Các đại biểu Quốc hội đều nhất trí sửa đổi để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công, khắc phục tồn tại trong quá trình thực hiện Luật, vấn đề quan trọng là sửa đổi đến đâu và nội dung sửa đổi cụ thể như thế nào ?

Theo đại biểu Lê Minh Nam, một trong những điểm then chốt trong dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi) là tăng cường phân cấp, phân quyền trong đầu tư công. Đây là nhóm chính sách lớn, cụ thể hóa tinh thần của Trung ương tại Hội nghị lần thứ 10 vừa qua về việc đổi mới phân công, phân cấp quyền hạn gắn với trách nhiệm trong xây dựng và triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn, bảo đảm tính công khai minh bạch, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu đối với hiệu quả đầu tư.

Đại diện Ủy ban Tài chính - Ngân sách cũng nhấn mạnh, cần thiết phải đánh giá kỹ lưỡng để hạn chế khó khăn trong thực tế áp dụng. Việc phân cấp phải bám sát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan được phân quyền, không phân quyền quá mức làm giảm quá phần việc của các cơ quan cấp trên.

Cùng với đó, xem xét khả năng thực hiện, quyền được phân cấp và điều kiện tổ chức thực hiện của các đơn vị được phân quyền. “Chúng ta giao khuân vác 1 tấn mà khả năng thực hiện chỉ được 500 kg thôi thì cũng lại có thể phát sinh những khó khăn, tồn tại mới. Cho nên cũng cần cân nhắc, rà soát để đảm bảo yên tâm hơn và đặc biệt là bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện”, đại biểu Lê Minh Nam nhấn mạnh thêm.

Một số địa phương không hấp thụ được hết chính sách đặc thù

Trong Dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi) có đề nghị cho phép tách công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành các dự án độc lập đối với tất cả các nhóm dự án, bao gồm cả dự án nhóm B, C; quy định thẩm quyền giao cho UBND cấp tỉnh là cơ quan chủ quản thực hiện dự án trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; cho phép ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện chính sách cho vay ưu đãi vốn từ các địa phương để thực hiện các chính sách ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội tại địa phương...

Về quy định trên, đại biểu Lê Minh Nam hoàn toàn ủng hộ, song ông tiếp tục đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát thêm để hoàn thiện các nội dung quy định cụ thể, đảm bảo triển khai hiệu quả, hiệu lực trong thực tế. Bởi vì các chính sách này mới được thí điểm triển khai thực hiện trong thời gian ngắn, cũng chưa được sơ kết, tổng kết, đánh giá ưu, nhược điểm và hiệu quả của chính sách. Hiện tại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng mới chỉ có báo cáo đánh giá sơ bộ tình hình thực hiện thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù.

Riêng về kết quả triển khai một số dự án, dù có sự cải thiện rất tích cực về tiến độ cũng như kết quả thực hiện nhưng ông Nam một lần nữa nhấn mạnh yêu cầu phải thận trọng rà soát. Lý do là thời gian qua, một số nội dung về cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng cho một số địa phương lại không hấp thụ được hết. “Thà ít nhưng mà chất”, có khi lại tốt hơn là đưa ra nhiều chính sách mà lại không trọng tâm", đại biểu Lê Minh Nam nhấn mạnh.

THẢO TIÊN lược ghi