Quy định cụ thể hơn về thanh tra, kiểm tra quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ

Thứ Bảy, ngày 25/05/2024 | 08:51

Hôm qua (24-5), tại Phòng Diên Hồng, Quốc hội thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Lưu trữ (sửa đổi). Góp ý dự thảo này, bà Thị Thanh Lam, Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hậu Giang, đề nghị quy định cụ thể giữa hướng dẫn và thanh tra, kiểm tra quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ.

Cần cân nhắc là nghề kinh doanh có điều kiện

Bà Lê Thị Thanh Lam nói, tại Điều 5 dự thảo quy định chính sách của Nhà nước về lưu trữ, đề nghị bổ sung 1 khoản, cụ thể: “Tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân nước ngoài góp vốn đầu tư với các tổ chức, cá nhân trong nước trong hoạt động kinh doanh lưu trữ”. Việc bổ sung này để thống nhất, phù hợp với quy định tại khoản 6, Điều 5 dự thảo.

Thị Thanh Lam phát biểu góp ý dự thảo Luật Lưu trữ (sửa đổi).

Trong khi đó, Điều 16 quy định về hủy tài liệu lưu trữ, Phó Trưởng đoàn đề nghị viết lại điểm b, khoản 3: “Người đứng đầu cơ quan, tổ chức không thuộc trường hợp nộp tài liệu vào lưu trữ lịch sử quyết định hủy tài liệu hết giá trị sau khi có ý kiến thẩm định của cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp”.

Bà Lam giải thích, vì các cơ quan, đơn vị thường không có người làm lưu trữ chuyên trách, cần ý kiến của cơ quan quản lý cấp trên thẩm định trước khi hủy tài liệu để tránh trường hợp hủy tài liệu lưu trữ vẫn còn giá trị.

Đối với quy định các hoạt động dịch vụ lưu trữ phải đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện, lãnh đạo Đoàn trao đổi cụ thể: Việc xác định ngành nghề trên là kinh doanh có điều kiện, cần được cân nhắc, xem xét, đối chiếu với nội dung quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 5 dự thảo. Việc ràng buộc điều kiện kinh doanh đối với hoạt động dịch vụ lưu trữ dường như đi ngược lại chính sách này. Mặt khác, không nhận thấy lợi ích công cộng nào bị ảnh hưởng/tác động nếu không kiểm soát điều kiện của tổ chức, cá nhân có hoạt động dịch vụ lưu trữ tài liệu tư - đây là yếu tố quan trọng để xác định có cần thiết phải áp dụng điều kiện kinh doanh hay không.

Viện dẫn thêm khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư hiện hành: “Ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng”, và bà Lam nhấn mạnh: Trong hoạt động lưu trữ tư, các bên có thể tự thỏa thuận về việc lưu trữ để đảm bảo an toàn của tài liệu; Nhà nước không nhất thiết phải can thiệp vào mối quan hệ này.

“Từ những phân tích trên, tôi đề nghị cân nhắc không xác định các hoạt động trên là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Trong trường hợp cần thiết phải bổ sung vào Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện, đề nghị bổ sung các nội dung để chứng minh sự phù hợp với Điều 7 Luật Đầu tư và quy định rõ các điều kiện kinh doanh dự kiến áp dụng đối với các ngành nghề này để có thể nhận diện rõ hơn về chính sách, đánh giá tính hợp lý của các điều kiện kinh doanh”, Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hậu Giang trao đổi.

Nhiều cấp thanh tra, kiểm tra sẽ tạo áp lực

Chỉ ra một dự án, một hoạt động dịch vụ lưu trữ có đến 3 cấp quản lý có thể thanh tra, kiểm tra, nên bà Lê Thị Thanh Lam đề nghị quy định cụ thể giữa hướng dẫn và thanh tra, kiểm tra quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ, nếu quy định như trong dự thảo sẽ dẫn đến sự chồng chéo trong thanh tra, kiểm tra giữa các cơ quan quản lý nhà nước, tạo áp lực cho các cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động dịch vụ lưu trữ.

Phó Trưởng Đoàn nêu cụ thể ở Điều 55 quy định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân, tại điểm a, khoản 1: “Bộ Nội vụ hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ trong phạm vi toàn quốc; cấp, cấp lại, thu hồi Chứng chỉ hành nghề lưu trữ; giải quyết khiếu nại, tố cáo về hoạt động dịch vụ lưu trữ và việc cấp, sử dụng và quản lý Chứng chỉ hành nghề lưu trữ”; điểm b quy định: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ theo thẩm quyền quản lý”. Như vậy, một dự án, một hoạt động dịch vụ lưu trữ có đến 3 cấp quản lý có thể thanh tra, kiểm tra từ Bộ Nội vụ, UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện.

Về kinh phí bảo đảm lưu trữ, lãnh đạo Đoàn thông tin, trên thực tế, trong mục ngân sách chưa có nội dung cụ thể cho hoạt động lưu trữ nằm trong khoản chi thường xuyên, phân bổ kinh phí hàng năm cho các cơ quan, tổ chức. Hiện tại, chi thường xuyên của các cơ quan, tổ chức chủ yếu phục vụ công việc khác, không dành cho hoạt động lưu trữ dẫn đến tình trạng tồn đọng, chưa được chỉnh lý, lựa chọn để nộp vào lưu trữ cơ quan, lưu trữ lịch sử.

“Để đảm bảo tính khả thi các quy định của Luật Lưu trữ trên thực tế khi ban hành, đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ mục lục ngân sách cấp cho hoạt động lưu trữ của các cơ quan, tổ chức”, bà Lam nói thêm.

Phó Trưởng Đoàn còn đề nghị xem xét, bổ sung thêm quy định “Đảm bảo an toàn thông tin đối với tài liệu lưu trữ” để từ đó đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số quốc gia và phát triển Chính phủ điện tử. Đề nghị xem xét, bổ sung thêm một điều quy định “Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động lưu trữ” để khi có sai phạm thì việc áp dụng quy định xử lý được thuận lợi hơn.

T.Thức – M. Xuyên

Viết bình luận mới

Xem thêm

Sẻ chia tình cảm - nâng cao trách nhiệm với cử tri

19:44 23/01/2025

Đoàn ĐBQH tỉnh vừa tổ chức trao tặng nhiều phần quà xuân đến gia đình chính sách, hộ dân có hoàn cảnh khó khăn.

Đoàn ĐBQH tỉnh: Tặng 350 phần quà cho gia đình chính sách

12:32 19/01/2025

(HGO) – Bà Lê Thị Thanh Lam, Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, cùng đoàn công tác vừa đến thăm và trao tặng 350 suất quà cho các gia đình chính sách, gia đình hoàn cảnh khó khăn nhân dịp Tết Nguyên đán Ất Tỵ 2025.

Đại biểu Quốc hội nêu cao tinh thần trách nhiệm với cộng đồng

09:06 17/01/2025

Đầu nhiệm kỳ đến nay, bên cạnh hoạt động chuyên môn, Đoàn ĐBQH tỉnh luôn quan tâm đến công tác an sinh xã hội. Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thể hiện trách nhiệm của Đoàn với cộng đồng và góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự tại địa phương.

Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh tặng quà tết tại huyện Long Mỹ

10:51 13/01/2025

(HG) - Chiều ngày 12-1, ông Lê Minh Nam, Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, cùng Đoàn công tác của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đến thăm, tặng quà Tết Nguyên đán Ất Tỵ 2025 cho đoàn viên, người lao động huyện Long Mỹ.

Giải quyết sớm các kiến nghị của cử tri

08:00 10/01/2025

Xem xét quy định phụ cấp công vụ cho nhân viên các cơ sở giáo dục, sớm khắc phục hệ thống cống thoát nước trên Quốc lộ 1, đoạn từ cầu Rạch Vông đến Rạch Bọng…

Thông tin mới về dự kiến kỳ họp bất thường lần thứ 9 của Quốc hội

15:49 07/01/2025

Dự kiến kỳ họp bất thường lần thứ 9 của Quốc hội (tháng 2-2025) sẽ xem xét, thông qua các nội dung cấp thiết nhằm thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy.

Quốc hội với những quyết sách hợp lòng dân

19:10 02/01/2025

Năm qua, Quốc hội đã giải quyết khối lượng lớn công việc khó, song với trách nhiệm cao trước đất nước cũng như người dân và doanh nghiệp, Quốc hội đã quyết đáp nhiều vấn đề quốc kế dân sinh.

Một năm hoạt động hiệu quả

07:14 27/12/2024

Năm 2024, Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh tiếp tục khẳng định dấu ấn thành công với nhiều kết quả nổi bật, toàn diện. Những nỗ lực đổi mới, quyết tâm cao của Đoàn không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả công tác, mà còn lan tỏa tinh thần đoàn kết, thống nhất, củng cố niềm tin và kỳ vọng của cử tri và Nhân dân trong tỉnh.

Cần quán triệt tư tưởng đổi mới, tư duy xây dựng pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật

19:31 25/12/2024

Chiều 25-12, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính và Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đồng chủ trì Hội nghị trực tuyến toàn quốc quán triệt, triển khai thi hành các luật, nghị quyết được thông qua tại Kỳ họp thứ 8 Quốc hội khoá XV.

Kiến nghị các chế độ cho giáo viên

08:19 20/12/2024

Cử tri Hậu Giang có nhiều kiến nghị đến bộ, ngành liên quan về các vấn đề liên quan đến chế độ dành cho giáo viên.

THÔNG TIN CẦN BIẾT
Nhiều mây, có mưa, có nơi mưa vừa, mưa to và rải rác có dông. Gió tây nam cấp 3. Trong cơn dông có khả năng xảy ra lốc, sét và gió giật mạnh.

Bàn giao công việc Chính ủy Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

18:02 05/02/2025

(HGO) - Chiều ngày 5-2, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Quân sự (CHQS) tỉnh tổ chức Hội nghị bàn giao công việc Chính ủy Bộ CHQS tỉnh.

68 cán bộ, công chức, viên chức được xét nâng lương trước thời hạn

10:01 05/02/2025

(HGO) - Sáng ngày 5-2, ông Trần Văn Huyến, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng lương Tỉnh uỷ, cùng với các thành viên Hội đồng có cuộc họp xét nâng bậc lương trước thời hạn năm 2024 đối với cán bộ, công chức, viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ.

Phấn đấu đưa giá trị sản xuất công nghiệp tăng hai con số so với năm 2024

07:13 05/02/2025

(HG) - Trong năm 2025, tỉnh Hậu Giang xác định tiếp tục đẩy mạnh công tác kêu gọi, thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư kinh doanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu, cụm công nghiệp; nâng cao tỷ lệ lắp đầy các khu, cụm công nghiệp được hình thành.

Kiến nghị hoàn thiện hơn nữa các quy định về tiếp công dân

07:11 05/02/2025

(HG) - Theo UBND tỉnh, qua 10 năm triển khai thi hành Luật Tiếp công dân năm 2013, từ ngày 1-7-2014 đến ngày 1-7-2024, tỉnh ghi nhận nhiều kết quả đáng kể.