Đẩy mạnh ủy quyền: Giảm trung gian, tăng hài lòng

Thứ Tư, ngày 31/10/2018 | 09:40

Chính quyền TPHCM đã ủy quyền hàng chục nhóm công việc, quyền hạn của UBND TPHCM, Chủ tịch UBND TP cho sở/ngành - quận/huyện cũng như thủ trưởng các sở/ngành, chủ tịch UBND quận/huyện, nhằm tạo đột phá trong cải cách hành chính.

Công tác cấp giấy chứng nhận cho người dân đang gặp vướng mắc, cần đẩy mạnh việc ủy quyền để tháo gỡ, tạo thuận lợi cho người dân. Ảnh: VIỆT DŨNG

Khi dân và chính quyền đều mệt

Ông Nguyễn Hoài Bắc (ngụ quận 9, TPHCM) vừa hoàn tất “hành trình” gian nan trong việc làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người thân, với thời gian hơn nửa năm chờ đợi. Trong quá trình này, ông Bắc nhiều lần chạy tới chạy lui đến bộ phận tiếp nhận, trả hồ sơ của quận nhưng hầu như lần nào cũng nhận được câu trả lời: “Thông cảm, đang trình cấp thành phố ký”. Ông Bắc cũng nhận thêm lời giải thích, theo quy định toàn bộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố đều dồn về Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) để giải quyết, thay vì trước đây đất ở nơi nào thì UBND quận/huyện đó ký. Điều này gây quá tải, dẫn đến trễ hạn trong giải quyết việc dân.

Theo Văn phòng Đăng ký đất đai TPHCM, tình trạng hồ sơ cấp giấy chứng nhận chậm giải quyết hoặc quá hạn vẫn còn phổ biến ở thành phố, kể cả đối với những trường hợp nhận chuyển nhượng nhà, đất đã có giấy chứng nhận. Trong vấn đề này, không chỉ người dân mà chính quyền cũng mệt mỏi. Ông Dư Huy Quang, Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai TPHCM, cho biết UBND TPHCM đã cho phép Sở TN-MT ủy quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai TP được ký cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận. Tuy nhiên, hồ sơ vẫn phải chuyển đến Sở TN-MT để đóng dấu; đồng thời, các chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại các quận/huyện chưa được giao quyền cấp giấy chứng nhận. Trước các bất cập này, Sở TN-MT xin cơ chế ủy quyền cho chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận/huyện được ký cấp giấy. UBND TPHCM cùng Bộ TN-MT, Bộ Tư pháp đã đồng tình với đề xuất này. “Trên cơ sở đó, chúng tôi xây dựng dự thảo và lấy ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp để trình UBND TPHCM ban hành quyết định ủy quyền cho phép Sở TN-MT được ủy quyền cho chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại các quận/huyện cấp giấy trong phạm vi thẩm quyền. Khi đó, thời gian giải quyết hồ sơ sẽ được kéo giảm và giải quyết căn cơ tình trạng trễ hạn như hiện nay”, ông Quang bày tỏ.

Qua sự việc trên cho thấy, sự quan trọng của việc phân cấp, ủy quyền (cho cấp dưới) nhằm lược bỏ bớt khâu trung gian, tránh tình trạng dồn việc vào một số ít cơ quan, cá nhân, gây ra quá tải và dẫn đến trễ nải khi giải quyết yêu cầu của người dân, doanh nghiệp. Theo Sở Nội vụ TPHCM, trong thực tế, từ khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương có hiệu lực (đầu năm 2016), UBND TP đã ban hành nhiều quyết định về phân cấp, ủy quyền cho các sở/ngành, UBND quận/huyện, nhất là các lĩnh vực liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính. Việc ủy quyền này đã tạo điều kiện cho các sở/ngành, UBND các quận/huyện chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ cho người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, kết quả đạt được còn hạn chế. Nguyên do quy định của pháp luật còn ít và chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ nên có sự lúng túng trong việc ủy quyền và nhận ủy quyền. Ngoài ra, việc phân cấp, ủy quyền tập trung vào một số lĩnh vực như đầu tư, xây dựng, cán bộ, công chức, viên chức… nên chưa phát huy vai trò chủ động trên các lĩnh vực khác.

Đơn vị nào làm tốt thì phân cấp, ủy quyền

Theo UBND TPHCM, chính quyền TPHCM luôn quan tâm thực hiện theo nguyên tắc: Tăng cường phân cấp, ủy quyền mạnh cho cơ sở để tạo đột phá trong quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội. Việc gì mà cơ quan, đơn vị nào có điều kiện thực hiện tốt thì phân cấp, ủy quyền cho đơn vị đó thực hiện.

Thời gian qua, UBND TPHCM, Chủ tịch UBND TPHCM đã tập trung thực hiện cơ chế ủy quyền. Nội dung ủy quyền rõ ràng, phù hợp với thực tế nên việc tổ chức triển khai thực hiện tương đối tốt, tránh được chồng chéo trách nhiệm. Thông qua cơ chế ủy quyền, các cơ quan, đơn vị, địa phương và cá nhân người được ủy quyền đảm bảo quyền tự quyết, tự chịu trách nhiệm đối với công việc được ủy quyền. Nhìn chung, các đơn vị, địa phương và các cá nhân đều tuân thủ đầy đủ các điều kiện, nội dung khi được UBND TPHCM, Chủ tịch UBND TPHCM ủy quyền. Thành phố cũng chưa ghi nhận trường hợp nào thực hiện không đúng phạm vi, chức trách được ủy quyền.

Giảm chi phí hành chính, thời gian chờ đợi

Hiện nay, TPHCM đang tập trung thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM. Một trong những nội dung quan trọng của nghị quyết này là mở rộng thẩm quyền của UBND TP, Chủ tịch UBND TPHCM trong thực hiện cơ chế ủy quyền so với Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Mới đây, chính quyền thành phố đã chính thức ban hành quyết định ủy quyền cho các sở/ngành, thủ trưởng các sở/ngành, UBND quận/huyện, chủ tịch UBND quận/huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của UBND TPHCM, Chủ tịch UBND TPHCM. Các quyết định ủy quyền này sẽ có hiệu lực từ ngày 20-1-2019 cho đến hết ngày 31-12-2022.

Cụ thể, UBND TPHCM ủy quyền cho sở/ngành thực hiện 55 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn, tập trung vào lĩnh vực đô thị - môi trường, kinh tế - ngân sách - dự án, văn hóa - xã hội - khoa học… Cùng đó, Chủ tịch UBND TPHCM cũng ủy quyền cho thủ trưởng các sở/ngành, chủ tịch UBND quận/huyện 31 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn. Trong đó, thủ trưởng các sở/ngành, chủ tịch UBND quận/huyện được phép thay Chủ tịch UBND TPHCM thực hiện một số công việc, nhiệm vụ liên quan đến việc tiếp nhận công chức (không qua thi tuyển); sát hạch cán bộ, công chức từ cấp xã thành công chức cấp huyện; bổ nhiệm, nâng lương trước hạn, bổ nhiệm, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền phê chuẩn, bổ nhiệm của Chủ tịch UBND TPHCM, của Bộ Nội vụ do Sở Nội vụ thẩm định)…

Theo Sở Nội vụ, đối với những nhiệm vụ, thẩm quyền mà các sở/ngành, quận/huyện được ủy quyền thì các đơn vị này sẽ không phải trình UBND TP hoặc chờ ý kiến các cơ quan chuyên môn của UBND TP. Chính vì việc phân chia đầu việc, giảm bớt khâu trung gian như thế nên thời gian giải quyết công việc sẽ được rút ngắn. Điều này mang lại lợi ích lớn, góp phần làm giảm chi phí hành chính cùng thời gian chờ đợi của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp khi có thủ tục hành chính cần được giải quyết. Cạnh đó, việc đẩy mạnh ủy quyền cũng góp phần tích cực trong nâng cao chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công của thành phố.

Nguyên Giám đốc Sở Nội vụ Châu Minh Tỷ cũng phân tích, khi các sở/ngành, quận/huyện được ủy quyền thì đồng nghĩa với việc họ được tạo điều kiện chủ động, phát huy hơn nữa vai trò trách nhiệm trong quá trình vận hành, quản lý bộ máy. Do đó, cơ chế ủy quyền được triển khai thực hiện tốt sẽ góp phần đẩy mạnh hiệu quả giải quyết công việc tại các cơ quan, đơn vị, địa phương. Mặc khác, thực hiện việc ủy quyền còn góp phần giảm khâu trung gian, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, từ đó góp phần tăng sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với cơ quan, đơn vị nhà nước trong giải quyết các thủ tục hành chính.

Luật sư HÀ HẢI, Đoàn Luật sư TPHCM: Giám sát để tránh lạm quyền, đùn đẩy trách nhiệm

TPHCM cần quan tâm đẩy mạnh việc phân cấp, ủy quyền ở nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước như môi trường, giao thông, đất đai, nhà ở, lao động... để đảm bảo phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn. Tuy vậy, khi thực hiện cơ chế ủy quyền thì cần lưu ý nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành với quản lý theo địa bàn, phân định rõ những nhiệm vụ quản lý nhà nước của các sở/ngành với UBND quận/huyện. Đồng thời phải bảo đảm nguyên tắc hiệu quả, nghĩa là việc nào, cấp nào sát thực tế hơn, giải quyết kịp thời và phục vụ tốt hơn các yêu cầu của tổ chức và người dân thì giao cho cấp đó thực hiện.

Khi ủy quyền cũng phải nêu rõ việc, rõ địa chỉ, rõ trách nhiệm, gắn với chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mỗi cấp. Ngoài ra, UBND TPHCM cần bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để cơ quan, cá nhân nhận ủy quyền thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền. Các cơ quan, cá nhân được ủy quyền cũng phải chủ động nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách phục vụ để đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền. Đặc biệt, UBND TPHCM, Chủ tịch UBND TPHCM cần tăng cường hướng dẫn, chủ động hơn trong việc kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị, cá nhân được ủy quyền. Khi phát hiện sai phạm phải có biện pháp xử lý kịp thời đủ sức răn đe. Việc này cũng nhằm ngăn ngừa tình trạng lạm quyền, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm.

Theo KIỀU PHONG/sggp.org.vn

Viết bình luận mới

Xem thêm

Ba đột phá quan trọng tạo nên thành công của Trường Chính trị Hậu Giang

09:24 25/11/2024

Sau đợt đến khảo sát tại Trường Chính trị Hậu Giang mới đây, PGS.TS Hoàng Phúc Lâm, Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Trường Chính trị tỉnh Hậu Giang đã đạt 55/55 chỉ tiêu trong 6 nhóm tiêu chí theo Quy định 11 của Ban Bí thư về Trường Chính trị chuẩn mức 1. Trong đó, có 10 chỉ tiêu vượt so với quy định. Thành công của trường là đã xây dựng và thực hiện đạt 3 đột phá quan trọng.

Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

09:15 21/11/2024

(HGO) - Chiều ngày 20-11, Trường Chính trị tỉnh tổ chức Họp mặt kỷ niệm Ngày Nhà giáo Việt Nam (20/11/1982-20/11/2024), với chủ đề “Mừng tuổi 20 Trường Chính trị tỉnh khát vọng vươn tầm”.

Trường Chính trị Hậu Giang tham mưu, tư vấn ban hành nhiều chính sách đi vào cuộc sống

08:40 21/11/2024

Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, ngoài việc quan tâm đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, Trường Chính trị tỉnh Hậu Giang đã không ngừng quan tâm đến công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học và xem đây là nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao vị trí của Trường trong đời sống chính trị, xã hội ở địa phương.

Trường Chính trị tỉnh Hậu Giang: Tổ chức đoàn nghiên cứu thực tế ở thành phố Ngã Bảy

09:32 19/11/2024

​​​​​​​(HG) - Lãnh đạo, giảng viên Khoa Xây dựng Đảng, Chủ nhiệm lớp - Trường Chính trị tỉnh Hậu Giang vừa thực hiện Kế hoạch nghiên cứu thực tế năm 2024 đối với lớp trung cấp lý luận chính trị K135 (K135-G1/23),

Khai giảng 2 lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên và tương đương

09:32 19/11/2024

(HG) - Trường Chính trị tỉnh vừa phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức khai giảng 2 lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên và tương đương khóa 35, 36.

Nghiên cứu thực tế tại Bộ Tư lệnh Quân khu 9

09:31 19/11/2024

(HGO) – Trường Chính trị Hậu Giang vừa tổ chức Đoàn công tác đến nghiên cứu thực tế và làm việc tại Bộ Tư lệnh Quân khu 9. Tiếp Đoàn có thiếu tướng Nguyễn Minh Triều, Ủy viên Thường vụ Đảng ủy, Phó Tư lệnh Quân khu.

Khai giảng lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính

09:28 19/11/2024

(HGO) – Trường Chính trị vừa phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức Lễ khai giảng lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính và tương đương khóa 13 năm 2024.

88 học viên được cấp chứng chỉ bồi dưỡng ngạch chuyên viên và tương đương

09:27 19/11/2024

(HG) - Trường Chính trị tỉnh vừa phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh tổ chức Lễ bế giảng Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên và tương đương khóa 35, 36 năm 2024.

Bế giảng 11 lớp trung cấp lý luận chính trị

09:25 19/11/2024

(HGO) – Chiều ngày 18-10, tại Trung tâm hội nghị tỉnh, Trường Chính trị tổ chức bế giảng các lớp trung cấp lý luận chính trị từ khóa 134 đến 144, niên khóa 2023-2024.

33 học viên hoàn thành bồi dưỡng phương pháp nghiên cứu chính trị

09:23 19/11/2024

​​​​​​​(HG) - Ngày 24-10, Trường Chính trị phối hợp với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Ban Chủ nhiệm Đề án 587 tổ chức bế giảng Lớp bồi dưỡng phương pháp nghiên cứu khoa học lý luận chính trị.

THÔNG TIN CẦN BIẾT
Nhiều mây, có mưa, có nơi mưa vừa, mưa to và rải rác có dông. Gió tây nam cấp 3. Trong cơn dông có khả năng xảy ra lốc, sét và gió giật mạnh.

Xem xét các tờ trình tại kỳ họp HĐND tỉnh cuối năm

14:20 25/11/2024

(HGO) – Ông Đồng Văn Thanh, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh, cùng lãnh đạo một số sở và ban HĐND tỉnh có cuộc họp bàn nội dung một số dự thảo tờ trình để trình kỳ họp HĐND tỉnh cuối năm.

Viện kiểm sát: Không có căn cứ giảm án tử hình cho bà Trương Mỹ Lan

14:08 25/11/2024

Ngày 25-11, phiên tòa phúc thẩm vụ án xảy ra tại Tập đoàn Vạn Thịnh Phát, SCB tiếp tục phần tranh luận. Các luật sư đề nghị không tử hình bị cáo Trương Mỹ Lan, viện kiểm sát nói không có căn cứ giảm án.

Tạo sự thống nhất, đồng thuận cao trong thực hiện quyết tâm sắp xếp, tổ chức bộ máy

14:04 25/11/2024

Tổng Bí thư Tô Lâm đề nghị Trung ương tập trung cho ý kiến vào những vấn đề quan trọng, từ đó tạo sự thống nhất đồng thuận cao trong cả hệ thống chính trị và quyết tâm thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy, hệ thống chính trị theo đúng mục tiêu, yêu cầu đề ra, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong tình hình mới.

Tuần làm việc cuối cùng kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV: Thảo luận về phòng, chống tham nhũng, vi phạm pháp luật

14:03 25/11/2024

Bắt đầu từ hôm nay 25-11, Quốc hội bước vào tuần làm việc cuối cùng của kỳ họp thứ 8.